2025年4月8日，美國(guó)國(guó)家新興生物技術(shù)安全委員會(huì)（National Security Commission on Emerging Biotechnology，NSCEB），發(fā)布了其成立以來的最終報(bào)告。
2021年，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨一致通過，成立了這個(gè)所謂的“國(guó)家新興生物技術(shù)安全委員會(huì)”（NSCEB）。
作為年度國(guó)防授權(quán)法案（2022財(cái)年NDAA）的一部分，該委員會(huì)被賦予了明確且緊迫的使命：全面評(píng)估新興生物技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響，并提供切實(shí)可行的建議，以保持美國(guó)在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
國(guó)家新興生物技術(shù)安全委員會(huì)（NSCEB）是一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)，目前由11名委員組成，這些委員由眾議院和參議院的兩黨議員小組任命，包括四名國(guó)會(huì)議員——每院兩名，每黨各兩名——以及七位來自國(guó)防和情報(bào)界的行業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)術(shù)專家和前政府官員。
可以認(rèn)為，NSCEB的這份報(bào)告，是未來幾年美國(guó)政府在生物技術(shù)領(lǐng)域的行動(dòng)性綱領(lǐng)之一。
一個(gè)頗為有趣的關(guān)注點(diǎn)是，該報(bào)告指出，即使在美國(guó)這樣的資本環(huán)境中，Biotech企業(yè)融資也不是一件容易的事情。
許多在21世紀(jì)20年代初看起來很有前景的生物技術(shù)公司，正在努力為后續(xù)的發(fā)展?fàn)幦⊥顿Y資金。
VC往往愿意為早期的Biotech開發(fā)提供資金，一旦產(chǎn)品得到驗(yàn)證，私募股權(quán)（PE）資本也愿意為擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金，但在這兩個(gè)階段之間，資金更難獲得。
根據(jù)來自該報(bào)告的數(shù)據(jù)，Biotech公司破產(chǎn)數(shù)量在2023年達(dá)到10年來的峰值，導(dǎo)致許多公司倒閉、裁員和重組。
作為去年一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的《生物安全法案》的幕后推手之一，該報(bào)告有相當(dāng)篇幅強(qiáng)調(diào)了來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是中國(guó)CXO產(chǎn)業(yè)成為其關(guān)注的重點(diǎn)。
作為全球CXO行業(yè)絕 對(duì)龍頭企業(yè)的藥明康德，毫不意外地被該報(bào)告點(diǎn)名。
該報(bào)告指出，2024年，一個(gè)行業(yè)貿(mào)易組織對(duì)美國(guó)生物制藥公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)79%的公司至少在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)依賴于藥明康德和其他中國(guó)公司。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這種依賴可能只會(huì)增加。
總之，藥明康德已經(jīng)與美國(guó)生物制藥公司“根深蒂固地綁定在了一起”。
NSCEB估計(jì)，若要建立可以替代藥明康德的本土服務(wù)體系，美國(guó)企業(yè)可能至少需要八年時(shí)間。
2024年5月版本的《美國(guó)生物安全法案》，相比于之前的版本，有一個(gè)明顯的變化：將要求美國(guó)公司在2032年之前結(jié)束與包括藥明康德在內(nèi)的中國(guó)公司的合作。
相比于之前版本的《美國(guó)生物安全法案》，這顯著延長(zhǎng)了美國(guó)公司尋找新合作伙伴的緩沖時(shí)間。
目前來看，上述修改與NSCEB本次發(fā)布的報(bào)告相吻合。
2024年，雖然美國(guó)《生物安全法案》并沒有立法成功，但是并不意味著這件事情就此偃旗息鼓。
2024年9月，美國(guó)眾議院以306票贊成、81票反對(duì)通過《生物安全法案》（H.R.8333），要求禁止美國(guó)政府資助的機(jī)構(gòu)與中國(guó)生物技術(shù)企業(yè)（如藥明康德、華大基因等）合作。
但是，該法案??未能在參議院獲得通過??，主要因兩黨對(duì)條款的爭(zhēng)議及程序復(fù)雜性。
美國(guó)杰富瑞證券的分析師認(rèn)為，此次NSCEB出臺(tái)該報(bào)告的核心目的，是推動(dòng)國(guó)會(huì)出臺(tái)具體立法，以增強(qiáng)美國(guó)在全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)立性和安全性。
可以預(yù)見，在2025年~2026年，《生物安全法案》的立法流程大概率將卷土重來。
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